土地转租人不退还租金，其行为是否合法，可依据相关法律规定来判断。
《中华人民共和国民法典》第五百七十七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”在土地转租关系中，转租人收取租金后，若在合同约定的应退还租金情形出现时（如租赁期限届满、合同解除等）不退还租金，即属于不履行合同义务或履行义务不符合约定的行为。您作为土地承租人，与转租人之间存在合法有效的转租合同（若转租获得原出租人同意），则转租人不退还租金的行为违反了该条法律规定，您有权要求其承担退还租金的违约责任。即使转租未获原出租人同意导致转租合同无效，根据《民法典》第一百五十七条“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还”的规定，转租人因无效合同取得的租金也应返还给您。综上，无论转租合同有效与否，您都有权依法要求土地转租人退还租金。
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在处理土地转租人不退还租金的问题时，存在一些特殊情况或例外情形，会对问题的处理产生影响。
1、原出租人明知转租但未提出异议：如果原出租人明知土地转租行为存在，但在六个月内未提出异议，根据相关法律规定，可能视为其默许转租。这种情况下，转租合同有效，您可以依据转租合同直接向转租人主张退还租金，原出租人的态度不影响您与转租人之间的权利义务关系。

2、转租合同中约定了仲裁条款：如果您与转租人签订的土地转租合同中明确约定了因合同履行发生争议由某仲裁机构仲裁解决，那么您就不能直接向法院提起诉讼，而必须按照合同约定向指定的仲裁机构申请仲裁。仲裁实行一裁终局制度，裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。

3、对方因不可抗力无法退还租金：如果转租人不退还租金是由于不可抗力（如自然灾害导致其财产严重损失，暂时无力支付）造成的，根据《民法典》的相关规定，其可以部分或全部免除责任。此时，您可能需要与转租人协商延期退还租金或采取其他补救措施，而不能直接要求其承担全部违约责任。
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土地转租人不退还租金，您可以先尝试协商，协商不成可通过法律途径解决。
如果或若存在转租已获得原出租人同意，且转租合同明确约定了租金退还条件和方式，转租人无正当理由拒不退还租金的，您可以依据转租合同要求其承担违约责任。

如果或若存在转租未获得原出租人同意，原租赁合同中又明确禁止转租的，该转租行为可能无效，您可以主张转租合同无效，要求转租人返还已支付的租金。

如果或若存在转租合同中对租金退还事宜没有明确约定，双方又无法协商一致的，您可以根据《民法典》合同编的相关规定，要求转租人在合同终止或解除后返还剩余租金。
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土地转租人不退还租金，可能会给您带来一些潜在的法律风险，以下为您举例说明。
1、诉讼时效风险：如果您知道土地转租人不退还租金后，没有在法定的诉讼时效期间内通过法律途径主张权利，就可能面临诉讼时效经过的风险。例如，您于2020年1月1日发现转租人不退还2019年下半年的租金，但直到2023年2月才向法院提起诉讼，此时已经超过三年的诉讼时效，若转租人提出诉讼时效抗辩，您的诉讼请求可能会被法院驳回，无法通过诉讼要回租金。

2、证据链风险：如果您缺乏关键证据，如无法提供有效的土地转租合同证明租赁关系存在，或者没有租金支付凭证证明已支付租金，可能会导致您的主张无法得到支持。比如，您仅能口头说明已支付租金，但无法提供转账记录或收条，而转租人否认收到租金，在这种情况下，您可能因证据不足而无法要回租金。

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